博士谈安全｜“安监1710”行动持续深化，战斗力有多强？

分类：行业动态
作者：
来源：
发布时间：2023-07-04 15:53
访问量：

【概要描述】2022年，为了从根本上扭转我市安全生产的工作局面变“被动应急”为“主动预防”，在广东省安委办、省应急管理厅的指导下、在中山市委、市政府的领导下，中山市应急管理局，开展了“安监1710”行动。





博士谈安全｜“安监1710”行动持续深化，战斗力有多强？

【概要描述】2022年，为了从根本上扭转我市安全生产的工作局面变“被动应急”为“主动预防”，在广东省安委办、省应急管理厅的指导下、在中山市委、市政府的领导下，中山市应急管理局，开展了“安监1710”行动。

分类：行业动态
作者：
来源：
发布时间：2023-07-04 15:53
访问量：

2022年，为了从根本上

扭转我市安全生产的工作局面

变“被动应急”为“主动预防”

在广东省安委办、

省应急管理厅的指导下

在中山市委、市政府的领导下

中山市应急管理局

开展了“安监1710”行动

“安监1710”行动

“安监1710”行动，是指找准1个企业实际控制人、落实安全生产法第21条企业主要负责人的7条法定责任，分全面准确摸清底数、建立企业安全生产信息档案、以分级管控机制落实工作分工等10个步骤推行。

本期【博士谈安全】栏目

中山市应急管理局

“333干部”林新有博士

及高级工程师莫德乐图

为你详细解析

中山“安监1710”行动

都有哪些亮点～

“安监1710”将如何持续深化重点工作？

市应急管理局 “333”干部

林新有博士

2023年，为了进一步压实企业主体责任，将安全生产的责任体系、责任链条往纵深推进，打通安全生产“最后一公里”，持续督促企业提高安全生产水平，在压实企业主要负责人第一责任人的基础上，我们将重点将安全生产的责任传递、传导给企业的安全管理人员，特别是三级责任人员，最终实现“防事故、保安全、促发展”。

中山市应急管理局将开展哪些重点工作？

市应急管理局 “333”干部

林新有博士

加强分级管控与动态调整。现阶段，存在重大事故隐患的企业主要有液氨制冷、金属冶炼、非煤矿山行业，以及其他存在重大事故隐患或风险较高的粉尘涉爆企业。另外，存在有限空间专项作业、使用危险化学品等工贸企业等，都需重点管控。我们将对不同行业企业进行分级管控，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。

安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝对应的四种颜色标示。

目前，中山工贸企业已按“红、橙、黄、蓝”分级，每个镇街对应工贸生产经营单位的数量比例大致为5%、20%、30%、45%，具体数据如下：

▶“红色”分级企业：约2000家

▶“橙色”分级企业：6300家

▶“黄色”分级企业：9500家

▶“蓝色”分级企业：14000家

四个级别的企业总数约为31800家。

如何抓住要害，落实“企业主体责任”？

市应急管理局 “333”干部

林新有博士

企业是安全生产的第一责任主体。压紧压实企业主体责任，首要是将安全生产的压力传导给实际控制人，再通过企业实际控制人将安全生产的压力要求，传递到企业生产各个领域、每个时间段、所有员工、所有设备设施、每个生产环节，有针对性的管控企业重点风险。

如何重点落实相关镇街的属地监管责任？

高级工程师应急专家

莫德乐图

根据不同风险等级的企业，采取有针对性的管控措施，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。

▶对高风险等级的企业，实施重点监控，加强监督检查，使行政资源利用最大化。

▶对深红级别的企业，每月至少监督检查1次；

▶对于除深红级别以外的红色级别企业，实行每半年至少监督检查1次；

▶对橙色级别的企业，在“双随机”的基础上，每年抽查不少于20%的企业实施监督检查；

▶对黄色级别的企业，在“双随机”的基础上，每年抽查不少于10%的企业实施监督检查；

▶对蓝色级别的企业，通过“双随机”的方式实施监督检查。

此外，坚持统一执法和动态执法服务双结合。推动公共安全治理模式向事前预防转型，在未发生事故时就牢固树立“隐患即事故”的风险意识，加强事前的监管，强化风险源头管理。持续开展每月“安监1710”统一执法服务行动。既注重对企业安全生产的帮扶指导，又加大执法力度对虚假报备、未严格落实三级安全生产责任制的企业进行严肃执法，从严从实督促企业落实安全生产主体责任。目前，市应急管理局已成立了动态执法服务小组，采取“四不两直”的方式不定期对各镇街及其辖区的工贸企业进行动态执法服务。

对企业分级管控实行动态调整。在日常监管中，针对企业的安全生产现况及时动态调整评级。凡是发生以下情形之一的企业自动调整为深红色级别管控：

1、发生了亡人或造成3人以上重伤生产安全责任事故的；

2、在日常检查中因违反安全生产等法律法规受到行政处罚的；

3、发生了造成人员伤亡或直接经济损失大于100万元（含）的生产经营性火灾事故的；

4、有其它违法违规情形的，调整为深红色级别。

接下来，市安委办和市应急管理局将继续以“防事故、保安全、促发展”为主线，在压实企业实际控制人的基础上，全面开展三级责任制的落实工作，层层压实三级责任人员，加强信息化建设、建立长效机制、发挥各个专项的整治作用，进一步推动中山安全生产形势稳中向好，为我市高质量发展贡献安全力量。

上一个: 让入驻企业留得住、干得好

下一个: 在这场座谈会上，企业家们主动起立鼓掌点赞中山营商环境

上一个: 让入驻企业留得住、干得好

下一个: 在这场座谈会上，企业家们主动起立鼓掌点赞中山营商环境